El Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2026, mientras el Gobierno prepara una nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE) que busca establecer reglas permanentes para la formalización, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo productivo del sector.
El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, anunció que el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO) mantendrá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026. La medida forma parte de la preparación de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), la cual busca establecer reglas permanentes para el sector. A partir de 2027 se proyecta un régimen de consolidación de dos años para los inscritos en el REINFO, a la par de un régimen ordinario permanente. Además, la propuesta legislativa incluye la creación del organismo FORMAPE y la implementación de un sistema integral de trazabilidad de minerales.
- El REINFO estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2026 y dará paso a un régimen de consolidación entre 2027 y 2028 para los inscritos.
- Se propone la creación de FORMAPE, entidad adscrita al MINEM encargada de formalización, fiscalización administrativa y autorizaciones.
- El proyecto exige certificación ambiental bajo el SEIA y plantea un sistema de trazabilidad para toda la cadena productiva del mineral.
- Se contempla autorizar al Banco de la Nación a brindar servicios financieros a pequeños mineros y mineros artesanales para su inclusión económica.
Así lo informó el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno Huamaní, durante una reunión realizada este lunes 12 de octubre con exministros del sector, representantes empresariales, economistas y académicos. El encuentro tuvo como objetivo recoger aportes para la elaboración de la propuesta legislativa.
El titular del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) explicó que la iniciativa pretende superar la fragmentación normativa y los mecanismos temporales, mediante un marco jurídico articulado que establezca condiciones claras para los pequeños productores mineros y mineros artesanales.
Ley Mape: Nuevo régimen de formalización minera regiría desde 2027
De acuerdo con lo expuesto por el ministro, a partir del 1 de enero de 2027 se establecería un régimen de consolidación que se extendería hasta el 31 de diciembre de 2028, dirigido exclusivamente a las personas inscritas en el REINFO y sujeto al cumplimiento de los requisitos que se establezcan.
Paralelamente, el proyecto contempla un régimen ordinario de carácter permanente para nuevos operadores y productores formalizados. Para iniciar o reiniciar actividades mineras, se exigirían una autorización sectorial y la correspondiente certificación ambiental, de acuerdo con las características de cada operación.
La propuesta también comprende a los titulares de derechos mineros y de actividades de beneficio, así como a acopiadores, transportistas, procesadores, comercializadores y otros participantes de la cadena productiva del mineral.
FORMAPE asumiría funciones de formalización y fiscalización administrativa
Uno de los componentes centrales de la propuesta es la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (FORMAPE), entidad que estaría adscrita al MINEM.
Según lo anunciado, el organismo se encargaría de promover mejores estándares operativos, buenas prácticas laborales y de seguridad, además de impulsar la innovación tecnológica en la pequeña minería y minería artesanal.
Entre sus funciones también figurarían la administración de sistemas de información y trazabilidad, la evaluación de instrumentos de gestión ambiental, el otorgamiento de acreditaciones para pequeños productores mineros (PPM) y productores mineros artesanales (PMA), y la emisión de autorizaciones para el inicio o reinicio de actividades.
Asimismo, el proyecto plantea centralizar los procedimientos administrativos mediante una Casilla Electrónica Única, con el propósito de facilitar las gestiones de los operadores comprendidos en la norma.
Proyecto establece trazabilidad y requisitos ambientales
En materia ambiental, la iniciativa propone que las actividades de pequeña minería y minería artesanal se sujeten a los principios de protección establecidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
La certificación ambiental sería un requisito para el inicio de operaciones, conforme a la legislación aplicable. Además, mediante un decreto supremo se establecerían requisitos proporcionales a los riesgos y a las condiciones territoriales de cada actividad.
El proyecto también plantea implementar un sistema de trazabilidad a lo largo de toda la cadena productiva, que permita identificar el origen, traslado, recepción, beneficio, procesamiento y comercialización de los minerales.
Este mecanismo buscaría mejorar el seguimiento de los recursos extraídos y comercializados, así como fortalecer el control de las operaciones comprendidas en el nuevo marco legal.
Banco de la Nación podría brindar servicios a pequeños mineros
Otro aspecto de la propuesta es la autorización expresa al Banco de la Nación para prestar servicios bancarios a pequeños mineros y mineros artesanales, con el objetivo de favorecer su inclusión económica.
La iniciativa también establece disposiciones sobre la responsabilidad por incumplimientos ambientales y de seguridad y salud ocupacional.
Según el proyecto, cuando los pequeños mineros o mineros artesanales desarrollen actividades al amparo de un contrato de explotación o de cesión, serán responsables por los incumplimientos derivados de sus operaciones.
En cambio, cuando las actividades se realicen sin un contrato de explotación o cesión vigente, el titular de la concesión respondería solidariamente con quienes ejecuten las labores por los impactos ambientales ocasionados.
La propuesta de Ley MAPE busca establecer un marco permanente para la formalización y el desarrollo de este sector. Su alcance definitivo dependerá del texto que se presente y del procedimiento legislativo correspondiente.
