Carlos Herrera
La Municipalidad Provincial de Arequipa fue sancionada por la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL. Le impuso una multa de 144 mil 243 soles por haber incumplido normas laborales entre 2018 a 2021.
La Contraloría General de la República ha puesto en evidencia este caso en un informe emitido la semana pasada. En el mismo hace notar que la comuna no ha pagado a la fecha esas sanciones, lo que está generando intereses y por ende el incremento de la deuda.
Son cuatro multas que SUNAFIL le impuso a la municipalidad de Arequipa. Están referidas a no implementar el Sistema de Seguridad y salud en el Trabajo en 2018, no asistir a las diligencias de comparecencia programadas para el día 19 de diciembre de 2018 y 21 de enero de 2019.
No presentar información solicitada mediante requerimiento de información del 30 de junio de 2021 y no acreditar el pago de trabajo en sobretiempo desarrollado por los trabajadores comprendidos en la investigación desde la fecha que son declarados en la planilla electrónica bajo el régimen laboral de la actividad privada hasta setiembre de 2020.
Municipalidad no implementó sistema de seguridad
El 13 de setiembre de 2017, inspectores de SUNAFIL Arequipa, realizaron una visita en la Municipalidad de Arequipa, a raíz de un accidente laboral ocurrido un día antes.
Se pudo constatar que este ocurrió debido a que no estaba implementado un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Por ello se recomendó imponer una sanción de S/ 9 112, 50.
La resolución de sanción de primera instancia fue comunicada en setiembre de 2018 y la de segunda instancia en noviembre de 2018, donde se ratificó la sanción.
Ante ello, la comuna, a través de Procuraduría Municipal, en marzo de 2019, inicio un proceso judicial para anular la sanción. El juzgado rechazo la demanda de la comuna en diciembre de 2021, por lo que la multa quedó consentida. Pese a ello a la fecha no se paga.
Trabajadores denunciaron que municipalidad no pagó sobretiempos
La sanción más alta que se le impuso a la comuna de Arequipa, fue en 2022. SUNAFIL multó con 109 mil 435 soles a la municipalidad por la denuncia que interpuso el Secretario General del Sindicato Provincial de Serenazgo de Arequipa, relacionada, al no reconocimiento de horas extra y registro de asistencia de los trabajadores.
Según el informe, la falta se cometió en diciembre de 2020, cuando era alcalde Omar Candia Aguilar. El inspector refirió que “los trabajadores comprendidos en la investigación realizaron trabajo en sobretiempo; sin embargo, el sujeto inspeccionado (municipalidad) no acreditó su pago, lo cual constituye infracción muy grave”.
Pero no fue la única falta que identificó el inspector, también evidenció que “los registros de control de asistencia de los trabajadores no contienen la información referida a las horas y minutos de permanencia fuera de la jornada de trabajo”.
Lo peor fue que el 24 de noviembre de 2020 se notificó a la municipalidad que adopte “las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas; sin embargo, no acredita haber dado cumplimiento a la misma, respecto la materia/submateria horas extra».
«Esta conducta se encuentra tipificada como infracción muy grave en el numeral 46.7 del artículo 46° del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo. En ese sentido, se propuso como sanción el equivalente a S/ 109 mil 435” .
La sanción de primera instancia, fue apelada, empero, la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral, mediante Resolución n.° 1210-2022-SUNAFIL/TFL-Primera Sala del 23 de diciembre de 2022, notificada el 1 de febrero de 2023, resolvió declarar infundada la reconsideración.
Contraloría, pidió a la municipalidad un informe respecto del estado de este proceso sancionador. Los funcionarios ediles respondieron en agosto de 2024, que el expediente sancionador se encuentra en el área de Administración Financiera desde julio de 2024.
No acreditándose el pago de la multa, tampoco el pago de las horas extra de los trabajadores, ni tampoco se evidenció el cumplimiento de las formalidades del registro de control de asistencia, al no contener información referida a las horas y minutos de permanencia fuera de la jornada de trabajo.
A ello también se le suma que, la municipalidad no inició ningún proceso judicial para evitar el pago de la amonestación.
Tampoco judicializaron otras dos multas
Las otras dos multas que le impuso SUNAFIL a la Municipalidad de Arequipa fueron por no asistir a la diligencia de comparecencia programada (2018) y por no presentar información sobre un proceso que se le inició (2021).
En el primer caso, se le impuso una multa de 18 mil 787, 50 soles, mientras que en el segundo caso la sanción fue de S/ 6 908.
Ambas sanciones fueron ratificadas en segunda instancia y la municipalidad, en ninguno de los casos, inició proceso judicial para tratar de anular las multas.
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