La Contraloría General de la República alertó que, a pocos días del inicio del año escolar 2026, más de 581 mil estudiantes en situación de pobreza y extrema pobreza podrían no recibir a tiempo los cuadernos adquiridos por el Ministerio de la Producción (Produce). La principal razón sería la demora en contratar el servicio de transporte y distribución hacia instituciones educativas públicas de siete regiones del país.
La Contraloría General de la República alertó que más de 581 mil estudiantes en situación de vulnerabilidad podrían iniciar el año escolar 2026 sin sus cuadernos debido a retrasos en la distribución por parte del Ministerio de la Producción. Esta situación se origina principalmente por la falta de contratación de servicios de transporte en siete regiones críticas del país, entre las que destacan Cajamarca y Loreto. Aunque algunas jurisdicciones del sur como Moquegua y Cusco ya completaron la entrega, en Puno y Arequipa el proceso aún presenta avances parciales o está en fase de adjudicación inicial. Ante este escenario, el ente fiscalizador ha otorgado un plazo de cinco días hábiles al Ejecutivo para implementar medidas correctivas que aseguren la llegada del material educativo a las instituciones públicas.
- Un total de 581,405 escolares de siete regiones están en riesgo directo por la falta de proveedores logísticos contratados para el traslado del material.
- Al cierre de febrero, el 61.6% de los kits escolares a nivel nacional permanecía pendiente de entrega en los almacenes de los Núcleos Ejecutores.
- El proceso de adquisición iniciado hace dos años sufrió demoras prolongadas debido a desistimientos de empresas proveedoras y problemas técnicos en la ejecución.
- En el sur del país, regiones como Moquegua y Cusco finalizaron la distribución, mientras que Puno mantiene un 44% de entregas pendientes.
- La Contraloría exige al Ministerio de la Producción un plan de acción inmediato para garantizar que los kits lleguen a los colegios antes del 16 de marzo.
Retrasos ponen en riesgo el inicio del año escolar
Según el Informe de Hito de Control n.° 004-2026-OCI/5301-SCC, aún no se han firmado los contratos para trasladar el material educativo a colegios públicos de Amazonas (62 649 estudiantes), Áncash (46 216), Cajamarca (216 632), Loreto (142 994), Piura (86 314), San Martín (25 670) y Ucayali (930). En conjunto, estas regiones concentran a los 581 405 escolares que podrían verse afectados si no se concreta la distribución antes del 16 de marzo.
Durante una inspección realizada el 12 de febrero en los almacenes de los Núcleos Ejecutores de Compras del programa Programa Nacional Compras a MYPErú, ubicados en Lurín, auditores verificaron que numerosos lotes de cuadernos permanecían almacenados en cajas selladas y rotuladas, listas para su envío, pero aún sin destino confirmado.
Un proceso que se extendió más de lo previsto
El origen de esta situación se remonta a un pedido efectuado hace dos años por el Ministerio de Educación (Minedu), que solicitó a Produce la adquisición de 3 168 962 cuadernos para armar 1 074 461 kits escolares destinados a estudiantes de 18 336 colegios públicos. Cada paquete debía incluir cuatro cuadernos para primaria y tres para secundaria.
Entre 2024 y 2025, Produce, a través de los Núcleos Ejecutores de Compras, concretó la compra del material por un monto superior a S/ 24,6 millones. Sin embargo, funcionarios de estos núcleos explicaron que la adquisición se prolongó más de lo planificado debido a reiterados desistimientos de micro y pequeñas empresas ganadoras, que alegaron limitaciones operativas o dificultades para cumplir con las especificaciones técnicas. También se registraron resoluciones de contrato que obligaron a reiniciar procesos.
Este año, el ministerio inició la contratación de empresas de transporte por regiones, pero no logró asegurar todos los servicios. De acuerdo con la verificación realizada en febrero, aún faltaba distribuir el 70 % de los kits en 14 regiones, siete de las cuales ni siquiera contaban con proveedor logístico.
Más de la mitad sigue pendiente
Al cierre de febrero, el 61,6 % de los kits —equivalente a 661 962 unidades— seguía pendiente de entrega en 11 regiones. De ese total, el 54,1 % corresponde a las siete regiones que todavía no cuentan con contratista para el traslado del material.
En Ayacucho, Huancavelica y Puno la distribución se encuentra en marcha, aunque todavía resta entregar el 47 %, 18 % y 44 % de los kits, respectivamente. En Arequipa ya se adjudicó el proceso para distribuir 4 307 paquetes escolares.
Por otro lado, nueve regiones culminaron la entrega del material: Apurímac, Cusco, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima Provincias, Pasco y Moquegua.
Plazo para adoptar medidas
Ante este escenario, la Contraloría informó que comunicó los hallazgos al titular del Ministerio de la Producción y le otorgó un plazo de cinco días hábiles para sustentar las acciones preventivas o correctivas que implementará. El objetivo, señaló la entidad fiscalizadora, es garantizar que más de un millón de estudiantes en condición de vulnerabilidad reciban oportunamente su material educativo antes del inicio del año escolar.
